黨委各支部，集團各部室（項目部）、各子公司：
為深入貫徹落實中央、省委、省紀委和市委、市紀委以及市國資委黨委關于深化落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的部署要求，經(jīng)集團黨委研究同意，現(xiàn)將《三明城投集團黨委落實黨風廉政建設主體責任清單》和《三明城投集團紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任清單》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共三明市城市建設投資集團有限公司委員會
三明城投集團黨委落實黨風廉政建設
主體責任清單
為進一步明晰責任內(nèi)容，強化責任擔當，深入推進集團黨委落實黨風廉政建設主體責任，根據(jù)中央《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、省委《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規(guī)定》和《關于黨風廉政建設責任追究實施細則（試行）》、市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》和《三明各級黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任清單》等文件精神，結(jié)合集團工作實際，制定本責任清單。
一、黨委領導班子責任
集團黨委領導班子是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設擔負全面領導責任。要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職的意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把加強黨風廉政建設作為加強和改進黨對國有企業(yè)的領導、推進公司各項工作全面發(fā)展的政治保證，貫穿各項工作全過程。
（一）加強廉政教育
1.黨委中心組帶頭學習。把黨風廉政建設納入黨委中心組學習重要內(nèi)容，每半年集中學習討論一次以上，并將學習研討情況報上級黨委、紀委。
2.開展專題學習教育。通過個人自學、集中學習和專題輔導等形式，把黨規(guī)黨紀、廉政法規(guī)以及從嚴治黨、“三嚴三實”、“兩學一做”納入黨員干部教育學習內(nèi)容，進一步引導黨員干部強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
3.開展任前廉政教育。建立健全廉政談話制度，對新提任的中層以上干部，實行任前談話。對存在苗頭性、傾向性問題的干部要“扯扯袖子、咬咬耳朵”，防止小毛病演化成大問題。
4.開展警示教育。采取通報黨員干部違紀違法案件、觀看警示教育片、到警示教育基地接受教育等形式，每年至少組織1次集中警示教育活動，發(fā)揮反面典型案例的警示作用。
（二）落實組織領導
5.推進黨風廉政建設責任制落實。每年根據(jù)上級黨委、紀委關于黨風廉政建設的部署和要求，及時召開黨委會議，研究部署黨風廉政建設工作和具體落實措施。和集團各部室、各子公司簽訂《黨風廉政建設責任書》，層層分解落實責任。
6.落實黨風廉政建設工作檢查考核、責任追究、結(jié)果運用等機制。每年組織對各部室、各子公司負責人執(zhí)行黨風廉政建設情況進行檢查考核?？己私Y(jié)果作為對干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。
7.落實巡視、巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格落實上級部門巡視、巡察反饋問題的整改，在收到反饋意見2個月內(nèi)，報告整改落實情況。
（三）選好用好干部
8.嚴格按照規(guī)定選拔任用干部。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持民主推薦、民主測評、考察預告、談話了解、集體討論決定、任前公示等程序，增強干部選拔任用工作透明度，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。
9.建立完善黨員干部日常管理機制。完善干部平時考核和年度考核制度，注重德才兼?zhèn)?，群眾公認，進一步完善考核的內(nèi)容、程序和方法，綜合評價干部的德能勤績廉，及時調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的干部。
10.健全干部選拔任用監(jiān)督機制。嚴格落實個人有關事項報告、任前廉政考察、干部選拔任用責任追究等制度，防止違規(guī)選拔任用干部，及時發(fā)現(xiàn)和查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。
（四）加強作風建設
11. 認真貫徹黨的群眾路線，完善維護職工群眾權(quán)益機制，暢通職工群眾訴求反映渠道，及時研究解決職工群眾反映強烈的突出問題，防止和糾正損害職工群眾合法權(quán)益的行為。
12. 深化“敢擔當、解難題、立新業(yè)”活動，著力解決企業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點問題。加大效能督查力度，深入整治“庸懶散奢”等問題。
13.認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。加強對落實中央八項規(guī)定、集團“八條禁令”的常態(tài)化督查，緊盯重要節(jié)點、重點崗位、重點事、重點人，嚴肅查處和通報曝光違紀違規(guī)行為。
（五）強化源頭防范
14.健全完善領導班子議事規(guī)則和重大事項決策程序，堅持“三重一大”（重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）等重要事項集體研究決策，同步跟進相應的廉政風險防控措施；對重點崗位、重要環(huán)節(jié)，加大防范監(jiān)督力度。
15. 完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制，堅持重大事項先調(diào)研論證、先征求意見、先風險評估，規(guī)范決策規(guī)則程序。
16. 建立健全集團內(nèi)部審計制度，每年對所屬各子公司進行定期或不定期的審計監(jiān)督。
17.堅持把黨務公開作為推進黨內(nèi)基層民主建設的重點內(nèi)容，明確黨務公開工作內(nèi)容、豐富黨務公開形式、規(guī)范黨務公開程序，強化黨務工作透明度。
18.堅持企務公開和加強職工民主管理，做到重大事項及時向職工群眾通報、重大決策提交職代會審議、重大改革措施出臺前廣泛征求職工群眾意見、涉及職工切身利益的重大事項由職代會審議通過。
19.健全完善企業(yè)公務接待、公務用車、因公出國（境）、會議培訓、差旅和辦公用房等方面的配套規(guī)定，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費的相關規(guī)定。
（六）查處違紀行為
20.把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為首要任務，領導、支持紀檢部門堅決查處違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為。
21.嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等法規(guī)制度，加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩挺在前面，準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，動輒則咎。
22.領導和推進紀檢部門聚焦主責主業(yè)，做到重大案件及時研究，重大問題及時解決，重要情況及時聽取匯報，有案必查、有腐必懲。為紀檢部門開展監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責工作提供支持和保障。
23.領導、支持紀檢部門開展“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。
二、主要負責人責任
集團黨委書記負責黨風廉政建設和反腐敗工作的領導和組織，承擔第一責任人責任。
（一）堅持“四個親自”。 親自組織傳達學習上級關于黨風廉政建設的決策、指示和要求，主持研究提出貫徹落實的具體意見，對方向性、全局性工作作出決策部署，對重大問題和重要事項作出決定安排。對年度黨風廉政建設重要工作，親自聽取匯報，研究任務分解，并督促落實。親自參加涉及反腐倡廉全局性的會議和活動，簽批反腐倡廉工作的重要文件。對紀律檢查方面的重大問題，親自過問、認真研究。
（二）堅持嚴格管理。對班子成員和各部室、子公司主要負責人實行嚴格教育管理監(jiān)督，及時了解掌握思想、工作動態(tài)和干部群眾的評價反映，督促班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅批評督促糾正，涉及違法違紀問題，及時向上級黨組織和紀檢監(jiān)察機關報告。
（三）堅持傳導壓力。每年圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設主題同班子成員、各部室、子公司主要負責人至少談話一次，督促履職盡責，抓好主體責任落實。對發(fā)現(xiàn)班子成員苗頭性、傾向性問題時，抓早抓小，及時約談提醒；對各部室、子公司主要負責人落實主體責任不力、主體責任檢查考核發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映問題集中、民主測評滿意度較低的，及時約談其主要負責人、提出具體整改意見。對不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，嚴肅追究責任。
（四）堅持規(guī)范用權(quán)。嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度。嚴格黨內(nèi)組織生活，定期組織召開領導班子民主生活會，參加所在黨支部組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。
（五）堅持表率作用。嚴格遵守黨紀國法，帶頭學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》，帶動全體黨員遵規(guī)守紀。管好親屬及身邊工作人員，自覺踐行“三嚴三實”要求，做廉潔從政的表率。每年親自上廉政黨課不少于一次。每年按規(guī)定報告黨組織履行主體責任和本人履行第一責任人責任等情況。
三、領導班子其他成員責任
黨委領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，做到工作職責管到哪里，黨風廉政建設職責就延伸到哪里。
（一）落實“一崗雙責”。把黨風廉政建設目標要求融入分管工作中，研究安排分管部門的重點工作和重大事項，尤其是涉及選人用人、公共資源交易、大額資金和專項資金使用等事項，嚴格執(zhí)行相關法規(guī)制度，同時跟進相應廉政風險防控措施。經(jīng)常檢查分析分管部門全面從嚴治黨主體責任落實、黨風政風建設、規(guī)章制度執(zhí)行等情況，研究、推動建立健全各項規(guī)章制度。
（二）落實教育管理。每年至少與分管部門的主要負責人談話一次，及時了解掌握主體責任落實情況和黨員干部廉政情況，提出廉政要求。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，及時約談提醒，并有適當記錄。
（三）落實督促整改。對分管部門落實主體責任不力，上級巡視、巡察、檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾反映問題集中、不正之風問題長期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的，約談其主要負責人，督促抓好整改。
（四）落實制度規(guī)定。嚴格黨內(nèi)組織生活，積極參加領導班子民主生活會和所在黨支部組織生活會，結(jié)合工作分工，嚴格對照檢查，深入開展批評和自我批評。
（五）落實示范帶動。嚴格遵守黨紀國法，帶頭學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》。管好親屬及身邊工作人員，自覺踐行“三嚴三實”要求，做廉潔從政的表率。每年按規(guī)定書面報告履行主體責任情況。
三明城投集團紀委
落實黨風廉政建設監(jiān)督責任清單
為進一步明晰責任內(nèi)容，強化責任擔當，深入推進紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，根據(jù)省委《關于黨風廉政建設責任追究實施細則（試行）》市委《關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《三明市各級紀委（紀檢組）落實黨風廉政建設監(jiān)督責任清單》等有關規(guī)定，結(jié)合集團工作實際，制定本清單。
一、協(xié)助落實主體責任
1.根據(jù)上級黨委和紀委的決策部署，主動向集團黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議。
2.協(xié)調(diào)解決黨風廉政建設和反腐敗工作重大事項，及時向集團黨委和上級紀委報告黨風廉政建設和反腐敗工作重要事項和問題情況。
3.協(xié)助集團黨委開展黨風廉政建設和反腐敗工作，協(xié)助集團黨委明確領導班子及其成員在黨風廉政建設中的職責分工，對集團各部室、子公司落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。
4.對上級巡視、巡察、檢查中發(fā)現(xiàn)反饋的問題，協(xié)助集團黨委及時整改。
5.按照規(guī)定辦理、回復領導干部任職前征求意見工作，準確提供擬使用干部是否受到黨政紀處分、組織處理及有關信訪反映問題等相關情況。
二、開展宣傳教育
6.加強警示教育、黨規(guī)黨紀宣傳教育和崗位廉政教育，組織協(xié)調(diào)廉政文化建設。
7.組織新提任的企業(yè)中層干部進行任前廉政談話和廉政知識測試。
8.及時收集、研判和處置涉紀涉腐網(wǎng)絡輿情信息，協(xié)調(diào)做好網(wǎng)絡宣傳引導工作。
三、嚴明紀律監(jiān)督
9. 堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違犯黨紀行為。認真開展對集團各級黨組織和黨員干部遵守黨的政治紀律和組織紀律情況的監(jiān)督檢查，加強對黨的路線、方針、政策和市委市政府及市國資委重大決策部署落實情況開展監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止行為，確保中央和省、市委政令暢通。
10. 加強對集團黨委民主生活會征求意見、落實整改措施等情況的督查。加強對領導班子及成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”情況的監(jiān)督。加強對黨風廉政建設主體責任“雙報告”、廉政約談、誡勉談話和述責述廉、個人重大事項報告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
四、深化作風監(jiān)督
11.針對本單位作風建設方面存在的問題，及時通報曝光典型案例，督促開展專項整治，建立長效機制。
12.督促集團各部室、子公司增強法治意識，加強對重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督檢查，堅決整治和查處“庸懶散奢”、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
13. 加強對落實中央八項規(guī)定精神和集團“八條禁令”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決整治違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等各種違紀行為，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督的一律從嚴查處。
五、堅持挺紀在前
14.嚴格執(zhí)行黨的六大紀律，堅持紀在法前、紀嚴于法，堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，堅決維護黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和其他黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。
15.按照“四種形態(tài)”標準，對信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等進行分類處理。堅持抓早抓小，對黨員干部身上存在的苗頭性問題及時提醒談話，使紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整要經(jīng)常使用，重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。
六、堅決懲治腐敗
16.持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點查處黨的十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的干部。
17. 嚴肅查處發(fā)生在工程招標投標、工程簽證、物資采購等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴肅查處干部貪污賄賂、挪用侵占、腐化墮落、以權(quán)謀私的案件；嚴肅查處損害企業(yè)利益和領導干部失職瀆職案件；嚴肅查處違反組織紀律的案件；嚴肅查處干部違反廉政準則和規(guī)定的行為，從快從重查處頂風違紀的“四風”問題。
七、嚴格責任追究
18.認真落實職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任，對不履行或不正確履行主體責任的，追究相關責任人的責任。導致職責范圍內(nèi)不正之風蔓延和發(fā)生腐敗問題的，按照組織管理權(quán)限和程序，對主要責任人、重要責任人和直接責任人實施責任追究。
19.對違反黨紀政紀或中央八項規(guī)定精神的行為實行“一案雙查”，在依紀依法追究當事人責任基礎上，要倒查發(fā)案部室、子公司“一崗雙責”落實的情況,既要追究當事人責任，也要對落實主體責任不力的領導追究相應責任。
八、強化自身建設
20.積極推進自身建設，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、實踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，把主要精力放在監(jiān)督常態(tài)化上,放在違紀線索排查、信訪初核和查辦案件上。建立自我監(jiān)督制度，按照打鐵還需自身硬的要求，自覺接受監(jiān)督，改進方式方法，提升工作水平，做到“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”。
21.加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為零容忍，堅決防止“燈下黑”。規(guī)范信訪舉報處置權(quán)、紀律審查權(quán)、定性量紀權(quán)、執(zhí)紀監(jiān)督權(quán)的行使，形成從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴查處的氛圍。